年底实现“五年任务、两年基本完成”目标

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的关键一环。记者从3月31日召开的四川省乌蒙山片区2017年脱贫攻坚推进会上获悉，泸州今年力争全年搬迁安置5.6万人，到年底实现“五年任务、两年基本完成”目标。当前，全市已开工23461人的易地扶贫搬迁项目，占省上下达年度目标任务17701人的132.5%。

加快易地扶贫搬迁，泸州有着更多发言权。以合江县为例。该县把易地扶贫搬迁户、地灾搬迁户、危房户、土坯房户等对象，统一纳入搬迁盘子，依托集镇、中心村、产业基地、乡村旅游区打造各具特色的集中安置点。但建设住房，合江县坚持因户施策、相对集中原则：对于有能力、自愿建房的搬迁群众，统一提供建房户型图纸和技术标准，指导其自行建设住房；对于老弱病残、无明显劳动力的1—2人户，统一建设廉租房、公租房供其免费居住，或者统一代建后交付农户使用。同时采取“调、聚、靠、买、托”多种形式，对分散安置户进行调整、聚靠和安插，在100米范围内形成3户及以上规模的相对集中安置。

在控制建房成本上，合江县也有方法。该县出台易地扶贫搬迁住房建设流程、项目管理办法和资金管理细则等，采取随机抽取（公开摇号）方式从易地扶贫搬迁项目建设企业库内选择施工队伍，并成立大宗物资采购组，比选确定26家建材企业和沙石、水泥、钢材等39种规格的产品价格，保障建材供应并加强价格监管。

为了让群众住得放心，合江县严格执行农村住房建设质量安全和抗震设防标准，落实项目建设工程监理制、公告公示制和质量责任追究制。同时以政府购买服务的方式引入专业机构或技术人员，对建房的选址勘察、施工技术、安全管理、竣工验收等进行全过程技术指导和监督管理，并按照“缺什么、补什么”的原则，对配套基础设施和公共服务设施进行统筹规划。

确保搬迁群众能脱贫，合江县把落脚点放在产业上。该县引导搬迁群众因地制宜发展荔枝、真龙柚、金钗石斛、黑山羊、林竹鸡等特色种养业，增强产业“造血”能力。坚持“易地不易政策”的原则，根据搬迁贫困户实际情况，加强职业技能培训、资金扶持及土地流转力度，就地开办农产品精深加工企业，吸纳搬迁农户进厂务工，提高政策“输血”功效。研究出台《关于大力扶持发展农村新型集体经济的实施意见》，鼓励和指导村集体结合易地扶贫搬迁政策，通过流转、承包、租赁、入股等途径，盘活存量资产，形成产业集群效应，实现“农户+村集体”双重收益，拓展集体“供血”途径。