是否为宏调的必然结局
- 来源：新浪财经 作者：海量 时间：2008-07-19 10:56:54
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宏调的必然结局？
值得注意的是，刘根山、张荣坤、郁国祥决意进入公路领域淘金，正是长三角“路桥运动”风起云涌之时，这波“公路建设高潮”的主角就是刚获准进入基建领域的“民资”。
2000年3月，上海高速公路投融资体制实行重大改革——上海市政工程局宣布，全长650公里、总投资400亿的上海高速公路网10大项目将向国内外投资者招商，形成“市场化运作、项目化建设、投资者回报、社会化管理”的新局面。3月31日，沪嘉浏高速公路二期、同三国道(上海段)、沪青平、莘奉金、沪芦首批5条高速公路项目对外招商。
“老公路”出身的刘根山最早嗅到其中蕴藏的巨大商机——嘉浏、同三国道、沪青平高速公路后来都成为他的囊中之物。
此时，浙江在交通领域的投融资改革已进行了8年。早在1992年，浙江发文鼓励利用社会资本筹措资金，倡导“四自模式”(自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷)，掀起公路建设高潮，吸引大量社会资本涌入。去年底，浙江省交通厅宣称，2003年以来的5年，该省累计对公路、港航基础设施投资2495亿元，“相当于前一个5年完成量的3倍”。
正在此背景下，2002年，刘根山的茂盛集团陆续在浙江投资甬金高速绍兴段、宁波北仑港和宁波绕城西段等，彰显其扩张野心。张荣坤和郁氏兄弟也注意到高速公路商机，不吝巨资拿下江浙沪多条高速公路。
2003年至2004年，是长三角“公路富豪”的巅峰时刻。过而立之年的张荣坤和郁氏兄弟，与年过不惑的大佬刘根山，掌控着长三角1000多公里的高速公路。
“几位‘公路大王’案发的缘由各不相同，但有共同的背景——政府开闸鼓励民资进入公路领域”，温州某高速公路公司负责人对早报记者说。
“从刘根山抛售5条高速公路看，回报不如预期乐观”，温州某高速公路公司负责人对早报记者说，公路项目启动一般需35%资本金，可分批到位，其余靠贷款，“但始于2003年的宏观调控越收越紧，银行融资成本高昂，企业资金流转出现困难。”
“刘涉嫌的抽逃项目资本金的行为，其实在公路建设领域普遍存在”，上述人士说，“高速公路单体投资太大，支撑‘路生路’的模式需要大量资金。”
上述人士说，在公路项目引资过程中，政府与投资者有着双向渴求，地方政府又掌握收费年限等，存在权力寻租的空间。可佐证的是，据公开报道，已获刑的浙江省前交通厅厅长赵詹奇曾收受郁国祥300万元贿赂，帮助后者完成杭州绕城高速转让的报批；而张荣坤收购的沪杭高速，更是在陈良宇的亲自过问下获取。
在国家审计署今年2月公布的《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》中，沪杭高速、杭州绕城均被“点名”。调查称，“上海市沪杭高速公路等12条公路发生收费权转让18次，其中有12次未经有关部门审批”；“浙江省转让杭州绕城高速公路等4个项目的收费权获得125.75亿元，其中86.6亿元是受让方以公路收费权作质押取得的银行贷款。”
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