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　　电力行业需要一个集中有效的宏观调控机制

　　——访电力专家、华北电力大学教授曾鸣

　　本网记者 赵 栋

　　2008年已经过去一个季度，在年初雨雪冰冻灾害的影响以及国家宏观政策的影响下，我国的电力建设受到了重大影响，电源建设的轨迹是否也会在突发事件的影响下有所变化？统计显示，今年1~2月份，电力行业利润同比下降61%，同时，煤炭行业同比增长66.8%。面对电煤矛盾日益加深的严峻形势，电煤问题如何解决？带着问题记者专访了我国电力专家、华北电力大学教授曾鸣。　　

　　电源建设也需要宏观调控

　　记者：2008年已经过去一个季度，您认为今年宏观经济走势以及“双防”的实施，是否会对电力行业造成影响，电力投资如何在国家政策的引导下走出“电力富余--减少投资--电力紧缺”的怪圈？

　　曾鸣：就从装机容量而言，2008年会出现相对过剩，但是基于各个地区的不同的用电结构，以及各个地区受"双防"的影响不同，因此装机过剩的程度会不尽相同。我个人一直认为，厂网分开之后出现的电源与电网在规划、立项、运行各个环节都出现了表现形式各异的不协调的情况，是产生这个怪圈的第一个主要原因，而电力供应与提高效率二者在规划、立项、运行各个环节都缺少统一的标准、统一的规划、统一的管理、统一的运营则是第二个主要原因。不解决这两方面的问题，这个怪圈就消失不了。从这个意义上讲，当前我国的电力，乃至整个能源行业，最需要的是一个集中的、有效的宏观调控机制与配套政策，而不是过度拆分。要尽快研究和实施厂网协调规划的运作机制和配套的政策，尽快研究和实施国际上已有足够经验的综合资源规划机制和配套政策，尽快研究和实施基于约束和激励相结合的电网企业社会节能服务机制。只有这样，才能真正解决"怪圈问题"。

　　记者：由于今年我国宏观经济政策的调整，以及今年初南方的冰冻灾害，电力行业也将受到不同程度的影响，您觉得之后三个季度我国电源建设是否有大的波动，电源建设领域应该注意哪些问题？

　　曾鸣：关于电源建设。2008年符合节能减排要求的、已批复的电源项目应该不会受到太大影响。风力发电是我国要大发展的，但目前风电发展也存在一些要开始注意的问题。一是业主投资回报率问题，或者说市场风险问题，二是风电上网的运行方式问题，对电网整体经济安全的影响问题，三是风电对主网和配网的结构及其规划的影响问题，四是基于国际经验国家应该出台的政策及其实施的问题。

　　能源领域急需协调“两个”市场

　　记者：全国“两会”期间，国家发改委在其报告中明确强调，电力价格等公用事业价格近期一律不得提高，这对煤电联动意味着什么？发电企业如何继续应对这种压力？

　　曾鸣：煤电联动今后的效果和实施难度是显而易见的，要想别的办法了。近年来煤电联营发展很快，这件事情国家要尽快研究相关政策，国家能源局要管好这件事，以免"积重难返"，我国这种结果的例子很多。目前这种情况下，煤电联动已无望，事实上，煤电联动只是一个权宜之计，不会长久下去。今后发电企业压力很大，只能发展多种发电方式和多种产业，以暂时规避一些投资和经营风险。